在非洲南部，有這樣一個人口僅230多萬的內陸國家。它在獨立后的50多年里，經濟長期保持高速增長，借著本國的礦物資源，從一窮二白發(fā)展成為人均國內生產總值(GDP)8000多美元的中等收入國家！政治穩(wěn)定、治安較好、國民幸福指數頗高，被譽為非洲“發(fā)達國家”，打破了人們對于非洲國家的固有偏見！
摘掉“最窮國家”帽子
博茨瓦納是非洲南部內陸國家，面積58.2萬平方公里，人口約240萬（2022年）。其半數以上的國土被卡拉哈里沙漠覆蓋，屬熱帶干旱草原氣候，降水不足且時有極端氣候出現(xiàn)，其先天發(fā)展條件在非洲國家中都算較差的。
在英國長達80年的殖民統(tǒng)治期間，這片土地因自然環(huán)境惡劣、缺乏資源市場而被英國長期忽視。英國人無心在此投資建設基礎設施。獨立之初，博茨瓦納全國只有12公里公路，工業(yè)、電信等基礎設施幾乎為零，醫(yī)療、教育依賴傳教士提供，絕大多數人靠農業(yè)為生。
博茨瓦納作為一個獨立國家的歷史并不長，1966年，被英國殖民統(tǒng)治半個多世紀的博茨瓦納宣告獨立。
當時博茨瓦納全國人口不過60萬，且仍有許多民眾過著狩獵采集的原始生活，基礎設施和工業(yè)基礎幾乎為零，獨立之初的博茨瓦納是當時全球十大最落后國家。
鉆石礦藏的發(fā)現(xiàn)
不過，隨著1967年鉆石礦藏的發(fā)現(xiàn)，博茨瓦納的命運開始改變。1971年，奧拉帕鉆石礦建成投產，博茨瓦納迅速成為全球最大的鉆石原產國之一。鉆石產業(yè)取代傳統(tǒng)的畜牧業(yè)，成為政府最重要的收入來源，一度占到政府財政收入的60%。鉆石產業(yè)收入也開始被用于國家基礎設施建設和國民經濟發(fā)展。
2023年9月7日在博茨瓦納奧拉帕鉆石
博物館內拍攝的礦石 策基索·特巴洛攝
依靠“鉆石經濟”，博茨瓦納于1974年摘掉“最貧窮國家”的帽子。20世紀90年代初，該國人均GDP躍居非洲國家前列，跨入中等收入國家行列，被譽為非洲“小康之國”。時至今日，鉆石業(yè)仍是博茨瓦納的經濟支柱，產值約占國內生產總值的三分之一。2006年，人均GDP達到7000美元，成為中等偏上收入國家；2022年，人均GDP再上臺階,達到8082美元。如按購買力平價計算，博茨瓦納人均GDP已達1.9萬美元。
博茨瓦納的快速發(fā)展固然離不開鉆石資源，同時也得益于有力的國家治理體系和經濟政策。博茨瓦納歷屆政府立足本國歷史文化傳統(tǒng)，重視法治和廉政建設，“善治”成效突出，被譽為非洲“腐敗最少和透明度最高”的國家。在開國總統(tǒng)塞雷茨·卡馬及繼任者領導下，博茨瓦納政府建立了市場經濟體制，采取優(yōu)惠措施吸引外資和國外先進技術，先后制定了11個國家級發(fā)展計劃，實現(xiàn)了經濟快速、持續(xù)發(fā)展。
“鉆石紅利”惠及普通人
博茨瓦納大學社會科學學院高級講師洛茨瓦奧認為，鉆石的發(fā)現(xiàn)、開采和出口對博茨瓦納實現(xiàn)經濟獨立至關重要，堪稱這個國家的“第二次獨立”。“除了鉆石，博茨瓦納還幸運地擁有富有遠見的領導人。沒有他們，鉆石收益可能不會被用來改變普通人的生活。”洛茨瓦奧說。
2023年9月7日拍攝的博茨瓦納奧拉帕
鉆石礦礦坑。策基索·特巴洛攝
戴比斯瓦納公司是博茨瓦納主要鉆石開采企業(yè)，成立于1969年，是世界上產出價值最高、產量最多的鉆石生產商之一。由博茨瓦納政府與鉆石巨頭戴比爾斯集團各持50%股份合資成立。隨著戴比爾斯集團2013年將鉆石交易公司總部遷至博茨瓦納首都哈博羅內，博茨瓦納已成為世界重要的鉆石產業(yè)中心。
根據與戴比爾斯集團達成的協(xié)議，戴比斯瓦納公司將其在博茨瓦納境內鉆石原礦產量的75%出售給戴比爾斯集團，剩余產量分給博茨瓦納國營企業(yè)奧卡萬戈鉆石公司。目前，博茨瓦納政府仍在通過談判，尋求進一步增加政府配額比重，進而提升在鉆石產業(yè)的話語權以及鉆石產業(yè)鏈的附加值。
通過牢牢控制鉆石產業(yè)抓手，博茨瓦納政府將大量財政支出投向教育、醫(yī)療等關系國計民生的重要領域。在博茨瓦納，中小學實行免費教育，個人只需負擔校服等少量費用；公民可到公立醫(yī)院接受免費治療，只需支付少量掛號費。
致力于轉型發(fā)展
博茨瓦納政府在其2036年愿景中提出到2036年帶領博茨瓦納邁入高收入國家行列的目標。然而，該國正面臨經濟結構單一、貧富差距加大、失業(yè)率高企、艾滋病多發(fā)等新老問題，要實現(xiàn)這一目標并非易事。
為改變經濟發(fā)展主要依賴鉆石出口狀況，增強抵御國際經濟危機的能力，從20世紀80年代后期開始，博茨瓦納政府開始推行經濟多元化政策。穆庫維齊·馬西西2018年接任總統(tǒng)后，將促進經濟多元化、增加就業(yè)和改善民生作為施政首要目標，將鉆石業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)、采礦業(yè)和金融服務業(yè)確定為重點產業(yè)。
博茨瓦納政府還致力于從礦業(yè)經濟向知識型經濟轉型，建立了博茨瓦納創(chuàng)新中心，主要負責創(chuàng)新基金管理。由于缺少高水平國家級研究機構，部分大學雖有提供碩士和博士教育的資質，但在全球高校中排名較低，研發(fā)資金不足，科研水平尚待提高。
處于南部非洲艾滋病感染重災區(qū)，博茨瓦納也未能幸免。博茨瓦納政府長期免費向艾滋病病毒感染者提供抗逆轉錄病毒藥物治療。2019年，博茨瓦納政府宣布實現(xiàn)艾滋病發(fā)現(xiàn)率、治療率、治療有效率“三個90%”防治目標。
在追求新愿景的道路上，博茨瓦納直面挑戰(zhàn)，從多方面著手補齊短板、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。從極差的初始條件艱難起步至今，博茨瓦納過去幾十年在維持政治穩(wěn)定的基礎上利用豐富的礦業(yè)和旅游業(yè)資源，追求實現(xiàn)經濟繁榮，被視為非洲國家的“發(fā)展典范”。
注：本文來源于半月談、錦山礦材網